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依法严厉惩治 防范考试作弊

来源:深圳特区报2019-09-22 09:35
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  作者:王琳

  刑法具有谦抑性、最后手段性,是其他法有效实施的“保障法”和“后盾法”。对考试作弊的法律规制,刑法启用越少越好。但有犯罪发生,刑法就不能保持“沉默”。

  9月3日,最高人民法院、最高人民检察院联合对外发布《关于办理组织考试作弊等刑事案件适用法律若干问题的解释》,以依法严厉惩治、有效防范考试作弊犯罪,保障法律正确、统一适用。其中规定:对在高考、研究生考试、公务员考试等4大类“法律规定的国家考试”中组织作弊的,处三年以上七年以下有期徒刑并处罚金。

  考试作弊入刑并不是近日才完成的。作为一种行之有效的人才评价和选拔制度,“平等竞争”是考试制度的灵魂。宽容考试作弊,就是纵容投机取巧,破坏公平竞争,不但会直接导致结果不公,更会败坏社会风气。依法惩处考试作弊,关乎公民诚信品格的培育,也关乎社会公平正义与和谐稳定。2019-09-22起施行的《刑法修正案(九)》增设了刑法第二百八十四条之一,规定了组织考试作弊罪,非法出售及提供试题、答案罪和代替考试罪。这就是媒体近年来多次聚焦的“作弊入刑”。

  刑法具有谦抑性、最后手段性,是其他法有效实施的“保障法”和“后盾法”。对考试作弊的法律规制,刑法启用越少越好。但有犯罪发生,刑法就不能保持“沉默”。据这次最高法院公布的数据,自《刑法修正案(九)》正式施行到2019年7月,全国各级法院共审理考试作弊刑事案件1734件,判决3724人。其中,组织考试作弊刑事案件951件、2251人,非法出售及提供试题、答案刑事案件117件、205人,代替考试刑事案件666件、1268人。考虑到上述案件均发生在“法律规定的国家考试”中,这些数字仍不免让我们心惊。至少其反映了在这些国家考试中,仍存在可能发生作弊的漏洞。

  个案查处一方面要警示后来者,另一方面也警醒考试组织者应及时完善考试监管。如近年来人脸识别等技术日臻成熟,若能有效运用并与其他措施无缝对接,即便不能完全杜绝替考案的发生,也能将之压缩至最低限度。

  当然,司法解释也不可能穷尽司法实践中的各种情况。比如,对“作弊器材”如何认定?《解释》第三条给出了概括式的描述,“具有避开或者突破考场防范作弊的安全管理措施,获取、记录、传递、接收、存储考试试题、答案等功能的程序、工具,以及专门设计用于作弊的程序、工具,应当认定为刑法第二百八十四条之一第二款规定的‘作弊器材’。”根据这一语义解释,类似带有拍摄、通讯功能的眼镜、手表、耳塞甚至袖扣等,都不难认定为“作弊器材”。而随着技术的进步,总有些新的作弊器材无法适用上述概括来界定,这次《解释》也就此给出了具有一定灵活度的解决方案,即“依据省级以上公安机关或者考试主管部门出具的报告,结合其他证据作出认定”。

  一纸《解释》引发关注,其实还是反映出社会对考试公平、公正的期待。强化司法解释,直接目的是要保障法律正确、统一适用,终极目标还在于通过密织法网有效预防和遏制违法犯罪行为的发生。法网断后,愿闻者足戒。(王琳)

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